“高端苗”“高效苗”將消失于江湖？
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文要求各疫苗企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)行虛假、誤導(dǎo)宣傳，不得以所謂“高端苗”“高效苗”等名義對養(yǎng)殖場自主采購疫苗進(jìn)行夸大宣傳，不得以任何理由故意貶低政府采購疫苗質(zhì)量，干擾國家動物疫病強(qiáng)制免疫工作。
同時，文件對疫苗招標(biāo)采購、疫苗企業(yè)申報批文等方面也做了新的要求.....
再見，高端苗|芭牧生物特約·周一見
《農(nóng)財寶典》新牧網(wǎng)記者 王之嫻
4月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于切實加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作的通知》，對重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品申報、生產(chǎn)和宣傳提出了要求。
提煉幾點(diǎn)的關(guān)鍵為：
一、疫苗企業(yè)在申報批文時要明確、固定疫苗主要生產(chǎn)工藝參數(shù)、配方、控制指標(biāo)等；
二、確保同一個文號產(chǎn)品配方、工藝參數(shù)等固定相同，同一個批文下參與政府采購的和供養(yǎng)殖場主自行采購的疫苗質(zhì)量不得有差異；
三、不得宣傳所謂“高端苗”“高效苗”貶低政府采購疫苗質(zhì)量，對自主采購苗夸大宣傳，并對有廣告、宣傳材料涉及相關(guān)宣傳的及時通報監(jiān)管部門。
四、疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，不得單純采用詢價方式采購。
毫無疑問，該文件的發(fā)布意在改變當(dāng)前強(qiáng)制免疫疫苗領(lǐng)域無論是政采還是市場的生態(tài)，因此引起了行業(yè)內(nèi)的許多關(guān)注。
同時文件進(jìn)一步提出“不得單純以價格為導(dǎo)向選擇政策疫苗”，不僅對企業(yè)，同時對政府采購方也提出了要求，筆者認(rèn)為某種程度上是監(jiān)管更貼近現(xiàn)實、更進(jìn)步的一種體現(xiàn)。
政府采購與強(qiáng)制免疫本是一體配套的。強(qiáng)制免疫的初衷是為了防止如口蹄疫等重大動物疫病的流行，讓易感動物都得到免疫保護(hù)，而配套的政府采購疫苗是為養(yǎng)殖戶提供免費(fèi)的工具，從而不至于強(qiáng)制要求養(yǎng)殖戶自己掏錢增加逃避免疫責(zé)任的概率。
這樣的初衷無疑是好的，但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大部分養(yǎng)殖戶尤其是規(guī)?；酿B(yǎng)殖戶免疫意識已經(jīng)得到了提高，同時疫病變得更加復(fù)雜，新的問題就出現(xiàn)了——疫苗質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)作為一個最低標(biāo)準(zhǔn)有時候無法滿足養(yǎng)殖場的需求，而單純詢價方式的采購導(dǎo)向又使得競標(biāo)企業(yè)無暇顧及質(zhì)量惡性壓價，久而久之失去養(yǎng)殖戶的信任。這為市場化“高端”苗的出現(xiàn)提供了土壤。以口蹄疫疫苗為例，“市場化”的口蹄疫苗雖然高達(dá)12元/頭份，但大型養(yǎng)殖場寧愿選擇它。
有許多人會痛恨疫苗企業(yè)為了利益做了兩套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一口吃政府的預(yù)算，一口吃市場收益。但筆者認(rèn)為企業(yè)趨利是必然的，你無法去指責(zé)一個企業(yè)追求利益。一分錢一分貨，“物美價廉”大部分時候只是消費(fèi)者的期望，要真的實現(xiàn)顯然是不現(xiàn)實的。因此重要是的是監(jiān)管規(guī)則和市場需求的雙向引導(dǎo)，這兩者之間出現(xiàn)了矛盾才促使了企業(yè)在產(chǎn)品上去做這樣的設(shè)計。
如今這份文件的出臺會對將來的疫苗行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響呢？筆者有幾點(diǎn)猜測：
一、政府采購疫苗質(zhì)量和服務(wù)等提高，還是市場苗質(zhì)量和服務(wù)降低？
文件推出的本意當(dāng)然是為了提高政采苗的質(zhì)量和服務(wù)才要求同一批文下質(zhì)量、參數(shù)等相同，宣傳上不再有“高端苗”“高效苗”，但實際上對企業(yè)來說將來到底是就高還是就低呢？這是一個問題。就高企業(yè)參與政采不劃算，就低則讓市場和用戶沒有選擇，不利于行業(yè)發(fā)展。
二、對于重大動物疫病疫苗徹底取消政府采購的猜測成了空。
解讀一下文件原文中：不得以所謂“高端苗”“高效苗”等名義對養(yǎng)殖場自主采購疫苗進(jìn)行夸大宣傳，不得以任何理由故意貶低政府采購疫苗質(zhì)量，干擾國家動物疫病強(qiáng)制免疫工作。就不難品出政府采購還將在較長的一段時間內(nèi)繼續(xù)存在，只是采購方針會調(diào)整，可能會更實用吧！
三、強(qiáng)制免疫領(lǐng)域市場苗是否會消失。
所謂的市場苗也就是指的養(yǎng)殖企業(yè)自行采購的部分。眾所周知正因為有參數(shù)、質(zhì)量差異的存在，才有了市場苗生長的土壤，并且使得走在前面的一些企業(yè)大獲成功。那么該文件執(zhí)行之后，倘若同一個批文下產(chǎn)品的質(zhì)量差異真的被抹平，看起來市場化苗恐怕就沒有存在的必要了。但實際上僅僅單純由采購的政府來評價和選擇產(chǎn)品顯然是不夠客觀的，政府只能在做到大層面的統(tǒng)籌，最終大概率會選擇一個折中選項，不可能考慮到每一個養(yǎng)殖場的需求做符合每個場的選擇，因此筆者認(rèn)為市場苗還會繼續(xù)存在。假如政府預(yù)算是一定的，如果不以價格為導(dǎo)向，那么同樣的經(jīng)費(fèi)采購的疫苗數(shù)量就會減少，這樣一來，市場苗的空間反而會增大。
四、同類產(chǎn)品出現(xiàn)分級，企業(yè)有取舍地參與政采。
企業(yè)是最貼近市場的，為了贏得更多的用戶和利益，必然要去盡可能滿足各個用戶的需求，同時筆者認(rèn)為文件約束了同一批文下產(chǎn)品的質(zhì)量差異，這樣做雖說讓政采疫苗有了保障，同時也可以說會對產(chǎn)品的創(chuàng)新、提高產(chǎn)生了抑制。但企業(yè)可能在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做分級，有取舍地參與政府采購。
想要采購更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品必然要付出更多的金錢，雖說疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)，不得單純采用詢價方式采購，可政府的財政預(yù)算畢竟是有限的，而且各地財政實力也有差異，想要又好又便宜顯然是矛盾的。企業(yè)在某些情況下對于某個特定批文的產(chǎn)品可能覺得政府給到的利潤不如市場化，繼續(xù)下去太雞肋，同時市場已經(jīng)成熟，干脆純粹走市場化。
五、雖然文件是針對強(qiáng)制免疫疫苗的，但對其他品類疫苗也有約束作用。
在少部分強(qiáng)制免疫疫苗品類之外，還有圓環(huán)、偽狂、腹瀉等養(yǎng)殖場常用的一大批疫苗品種也面臨同樣的問題。宣傳的“內(nèi)控”抗原含量一個比一個高，或者在原有的產(chǎn)品批文下任意加“變異株”，加“增強(qiáng)劑”，已經(jīng)不是什么新鮮事了。文件的推出或許有利于動物疫苗行業(yè)這些亂象的遏制。不過實際上這些做法在文件推出之前也是不被允許的，因此監(jiān)管督查到位才是重中之重。
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