民以食為天，食以糧為先，糧食安全是“國之大者”。7月10日，安徽省十四屆人大常委會第十七次會議表決通過了《安徽省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》共35條，將于2025年10月1日起實施。
安徽省是全國13個糧食主產(chǎn)省和5個糧食凈調(diào)出大省之一，也是糧食收購、儲備、加工、銷售大省?！掇k法》的出臺，旨在發(fā)揮產(chǎn)糧大省優(yōu)勢，建立我省耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)約等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，為我省糧食安全提供法治保障。
《辦法》規(guī)定，落實糧食安全責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，健全糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售協(xié)同保障機(jī)制，調(diào)動糧食生產(chǎn)者保護(hù)耕地和種糧的積極性。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子?！掇k法》規(guī)定，逐級落實耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，納入國土空間規(guī)劃，確保耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。實行占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，落實補(bǔ)充耕地責(zé)任。嚴(yán)格落實耕地質(zhì)量保護(hù)制度。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，開展酸化退化耕地治理，推進(jìn)撂荒地復(fù)耕利用。加強(qiáng)耕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序。
為了提高糧食生產(chǎn)供給保障能力，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，《辦法》規(guī)定，落實糧食生產(chǎn)相關(guān)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，加快種業(yè)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種。鼓勵和支持名特優(yōu)糧食品牌培育，強(qiáng)化糧食地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)。開展全域水患治理，組織做好農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)。促進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。鼓勵和支持大型高端智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵核心零部件研發(fā)應(yīng)用。建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力。支持糧食生產(chǎn)集約化，鼓勵糧食經(jīng)營者與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展合作。落實糧食生產(chǎn)獎補(bǔ)政策和政策性收儲規(guī)定，完善保險補(bǔ)貼等支持政策體系，健全對產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制。
在加強(qiáng)糧食儲備管理方面，《辦法》規(guī)定，建立糧食儲備體系，以省級糧食儲備為主，市、縣兩級糧食儲備為輔。承儲省級政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù);承儲市、縣兩級政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)將儲備業(yè)務(wù)與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開。明確企業(yè)或者其他組織建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任。指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，引導(dǎo)和支持社會儲糧、鼓勵糧食經(jīng)營者建立合理商業(yè)庫存。加強(qiáng)政府糧食儲備管理信息化建設(shè)。保護(hù)政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善糧食風(fēng)險基金管理制度。落實財政、稅收、金融、保險、土地、用電、物流等糧食產(chǎn)業(yè)支持政策。
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