7月31日下午，《山東省糧食安全保障條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，將于2025年9月1日起施行。在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)法工委副主任徐金妹對(duì)條例進(jìn)行了解讀。
“在立法過(guò)程中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色，注重運(yùn)用系統(tǒng)思維，健全完善糧食安全保障制度機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)條例的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和可操作性?！毙旖鹈媒榻B，條例共11章64條，主要規(guī)定了耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等內(nèi)容，為筑牢“齊魯糧倉(cāng)”提供法制保障。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。條例強(qiáng)化耕地保護(hù)和耕地質(zhì)量提升，嚴(yán)格控制各類占用耕地行為，規(guī)定“禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為，禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾”。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，條例對(duì)優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃建設(shè)布局，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金日常監(jiān)管、專項(xiàng)核查，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)作出具體規(guī)定。
條例多措并舉促進(jìn)糧食生產(chǎn)，圍繞促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化糧食生產(chǎn)科技支撐、保障糧食生產(chǎn)者種糧收益作出相關(guān)規(guī)定。比如，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)糧食生產(chǎn)者收益保障機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，以及支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)糧食生產(chǎn)者種糧積極性。
“條例突出山東特色，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，圍繞踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系等創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)。”徐金妹說(shuō)，條例規(guī)定堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，加強(qiáng)海洋、河湖、森林等資源保護(hù)和開發(fā)，有序發(fā)展近海養(yǎng)殖和捕撈，加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，促進(jìn)藻類食物開發(fā);因地制宜發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、飼草產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等，培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，拓展食物來(lái)源渠道。
圍繞完善糧食儲(chǔ)備制度機(jī)制，條例壓實(shí)地方政府糧食儲(chǔ)備責(zé)任，要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府糧食儲(chǔ)備，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理，優(yōu)化政府糧食儲(chǔ)備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，并按照不低于上級(jí)人民政府核定的總量計(jì)劃確定實(shí)際糧食儲(chǔ)備規(guī)模。強(qiáng)化承儲(chǔ)企業(yè)等方面的責(zé)任，條例規(guī)定承儲(chǔ)政府糧食儲(chǔ)備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)承儲(chǔ)糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，實(shí)施糧食安全風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度，不得虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、品種。條例還對(duì)做好儲(chǔ)備糧食檢查、加強(qiáng)政府糧食儲(chǔ)備管理信息化建設(shè)等作出規(guī)定。
此外，條例對(duì)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、糧食流通、完善糧食應(yīng)急機(jī)制、做好全鏈條節(jié)糧減損、健全監(jiān)管制度機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等作出相關(guān)規(guī)定。
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