外媒8月24日消息：美國環(huán)境保護署（EPA）周五宣布，批準部分煉油廠的豁免申請，允許這些廠家不必完全遵守生物燃料的強制摻混規(guī)定。這一決定涉及自2016年以來的小型煉廠申請，共計63項獲得全面豁免、77項獲得部分豁免，同時有28項被拒絕，另有7項被認定為“不符合資格”。作為特朗普政府上任以來首次針對該議題的裁決，這一舉動立即在農(nóng)業(yè)界與能源界之間引發(fā)激烈反應(yīng)。
根據(jù)美國可再生燃料標準法案（RFS），美國煉油廠必須將乙醇以及生物柴油等可再生燃料摻入汽油和柴油中，并通過可交易的可再生識別識別碼（RINs）來證明合規(guī)。但上小型煉廠若能證明存在經(jīng)濟困難，則可申請豁免。此次EPA的決定雖然解決了部分歷史遺留問題，但也留下巨大不確定性，尤其是對于未來幾年如何重新分配豁免量，EPA僅表示將提出2023年及以后的再分配方案，卻不會追溯至2016-2022年。
對美國農(nóng)戶和生物燃料生產(chǎn)商而言，這一決定直接關(guān)系到市場需求。由于玉米和豆油為主要原料，農(nóng)業(yè)行業(yè)擔心豁免過多將抑制需求并壓低作物價格。美國乙醇產(chǎn)業(yè)組織Growth Energy批評稱，超過140項豁免的存在，使得農(nóng)民和生物燃料生產(chǎn)商依然缺乏確定性。但是也有部分行業(yè)協(xié)會則認為這是“謹慎而均衡的做法”。消息公布后，芝加哥豆油期貨上漲近4%，相關(guān)生物燃料企業(yè)股價大幅上揚，其中Darling Ingredients一度飆升9.7%，ADM和邦吉的股價也同步走高。
對石油行業(yè)而言，EPA的立場同樣復雜。一方面，一些煉廠因豁免獲益顯著，例如德力克公司（Delek）在德州泰勒煉廠獲得多年度全面豁免，股價應(yīng)聲上漲。另一方面，大型煉油商和行業(yè)協(xié)會則警告稱，EPA未來可能要求他們分擔小型煉廠的豁免量，等于增加了負擔。美國燃料與石化制造商協(xié)會主席Thompson直言，2026和2027年的摻混目標已經(jīng)讓煉廠和消費者每年面臨高達700億美元的成本，再加額外的再分配只會推高進口依賴，削弱能源自主權(quán)。
政治因素更讓此事格外敏感。特朗普的支持基礎(chǔ)既包括農(nóng)業(yè)州選民，也包括石油業(yè)力量，而生物燃料政策正好是兩大陣營的交匯點。EPA的模糊策略既避免直接打擊任一方，又將最棘手的決定推遲處理。但分析人士指出，這種折中可能無法解決多年來懸而未決的法律和市場不確定性。被拒絕的煉廠或?qū)⑻崞鹪V訟，而一旦大型煉廠被迫承擔額外義務(wù)，也可能尋求司法救濟。
總體而言，此次EPA的決定帶來短期利好，市場情緒積極，但其背后的博弈才剛剛開始。農(nóng)民期待更明確的需求保障，煉廠則擔心成本高企，政治與經(jīng)濟力量的拉鋸將繼續(xù)塑造美國未來數(shù)年的能源與農(nóng)業(yè)格局。
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