歐盟自7月1日起對俄羅斯化肥進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅，意在削弱莫斯科對烏克蘭戰(zhàn)爭的資金來源，但政策卻首先沖擊了歐洲農(nóng)民。法國小麥農(nóng)民協(xié)會(huì)(AGPB)副秘書長伯努瓦(Cedric Benoist)直言，這一政策“等同于自斷后路”，因?yàn)闅W洲農(nóng)民面臨的化肥成本顯著上漲，而小麥價(jià)格卻處于五年低位，導(dǎo)致利潤空間急劇收窄。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，全球化肥價(jià)格在今年再度上揚(yáng)，部分原因正是歐盟疊加的進(jìn)口關(guān)稅所致。尿素均價(jià)在5月至7月間上漲26.5%，至496美元/噸。另一類關(guān)鍵肥料磷酸二銨(DAP)價(jià)格也從2023年的550美元/噸上升至7月的736美元/噸，同比上漲10%。而歐盟對尿素和氮肥的關(guān)稅將在三年內(nèi)逐步提升，從目前的40歐元/噸，到2028年達(dá)到315歐元/噸，潛在影響更大。
俄羅斯是全球最大化肥出口國之一，占全球產(chǎn)量逾20%，并供應(yīng)歐盟約四分之一的化肥進(jìn)口。盡管西方國家在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)初期未將糧食和化肥列入制裁范圍，但歐盟此后逐步通過關(guān)稅手段減少對俄羅斯的依賴。歐盟官員表示，將密切監(jiān)控價(jià)格走勢，必要時(shí)可推遲關(guān)稅實(shí)施。但獨(dú)立分析人士指出，歐洲供應(yīng)商在規(guī)避俄羅斯產(chǎn)品的情況下大幅抬價(jià)，使得農(nóng)民不得不轉(zhuǎn)向加拿大等更昂貴的替代來源。
在農(nóng)業(yè)成本高企、能源與環(huán)保法規(guī)壓力并存的背景下，農(nóng)民的不滿情緒日益高漲。歐洲各地農(nóng)民在2024年已因高成本、自由貿(mào)易協(xié)定及政府壓低食品價(jià)格政策多次大規(guī)?？棺h，如今關(guān)稅措施或再度引發(fā)新一輪不滿。伯努瓦表示，不少農(nóng)戶選擇觀望，推遲購買化肥，希望價(jià)格回落，但在小麥等主要作物價(jià)格低迷的情況下，長期高價(jià)化肥幾乎難以承受。
總體來看，歐盟對俄化肥關(guān)稅雖具戰(zhàn)略意義，但短期效果卻是推升歐洲農(nóng)業(yè)成本，加劇通脹壓力，并可能削弱本土糧食競爭力。這一政策走向?qū)⑷Q于價(jià)格走勢與農(nóng)民反應(yīng)，若化肥成本繼續(xù)攀升，不排除歐盟調(diào)整關(guān)稅節(jié)奏的可能。
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